4.1.2. Personas en miseria. La metodología de las necesidades básicas insatisfechas se fundamenta, como se ha dicho, en la estimación de la proporción de personas que residan en viviendas inadecuadas, con servicios básicos insuficientes, en condiciones de hacinamiento, que registren inasistencia escolar y con alta dependencia económica.
A partir de esos componentes, la condición de miseria se define como la proporción de personas u hogares de una entidad territorial o área geográfica que carecen de dos o más de las características mencionadas.
De acuerdo con el Censo General 2005, la proporción de personas en condición de miseria en Colombia es de 10,6 %, cifra promedio que a nivel departamental o distrital varía desde 1,38 %, en el caso de Bogotá, D. C., hasta 47,1 %, en el caso de La Guajira.
Tabla 4.1. Evolución de las NBI y la miseria
Fuente: DANE, Presentación NBI.
En el transcurso de dos décadas (1985 a 2005), el país logró reducir las condiciones de miseria a la mitad al pasar de 21,4 % al 10,6 % de la población total, cifra que al 2005 era equivalente a 4,5 millones de personas, aproximadamente.
Los departamentos con proporciones de miseria relativamente bajas son Bogotá, D. C. (1,4 %), Quindío (3,0 %), Caldas (3,1 %), Valle del Cauca (3,5 %), Risaralda (3,9 %) y Cundinamarca (5,2 %). Mientras que en el otro extremo se ratifican once departamentos con más de la quinta parte de su población en condición de miseria, localizados en la región Caribe, la Orinoquia y la Amazonia y el andén del Pacífico.
Los diferenciales por áreas geográficas de las condiciones de miseria en el país son altos. Así, mientras que para el conjunto nacional en cabecera es de 5,9 %, para las áreas resto municipales se multiplica casi cuatro veces, llegando a ser de 25,7 %.
Los diferenciales son más acentuados cuando se desciende en la escala de análisis geográfico. Así, las brechas entre las áreas cabecera y resto de los departamentos de La Guajira, Vichada y Vaupés son del orden de 64, 52 y 49 puntos porcentuales respectivamente. Estos diferenciales son atribuidos a la composición de la población residente en resguardos o comunidades étnicas localizados en las zonas rurales del país y cuyos patrones culturales en materia de vivienda, servicios y educación difieren de los hábitos de la mayoría de la población nacional.
Mientras que Chocó es el departamento con la mayor proporción de población en miseria en sus cabeceras (25,8 %), los diferenciales cabecera-resto más pequeños se observaban en los departamentos de Quindío (0,3 %), Valle del Cauca (3,0 %), Caldas (4,3 %), Putumayo (5,7 %), Atlántico (6,2 %), Bogotá, D. C. (6,8 %), Cundinamarca (7,5 %) y Risaralda (7,5 %).
San Andrés y Providencia, por su parte, es el área que presenta la única diferencia negativa: 7,6 puntos porcentuales más de población en miseria en el área de cabecera respecto al área resto. Esta situación se debe, en parte, al tamaño poblacional del área insular y a la mayor proporción de población inmigrante procedente del resto del país.
Gráfico 4.7. Porcentaje de personas en miseria
por departamentos, según área
2005
Fuente: DANE, Censo General 2005.
1 Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Revisadas las proporciones de población en miseria por área geográfica a nivel municipal, se encuentra que en 48 restos municipales las condiciones de miseria son inferiores al 3,0 %, correspondiente principalmente a municipios cercanos a las grandes áreas urbanas o con actividad turística. Entre algunas a resaltar están El Retiro y Envigado, en Antioquia, con menos del 1,0 %, Chía, Cota, Tabio, Sopó, Sesquilé y Guatapé.
Gráfico 4.8. Porcentaje de personas en miseria,
según departamento
1993 y 2005
Fuente: DANE.
1 Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Mapa 4.4. Personas en miseria (NBI) total, según municipio
1993 y 2005
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